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水污染防治法怎么改?

點(diǎn)擊次數(shù):1752 更新時(shí)間:2017-01-03

水污染防治法怎么改?

導(dǎo)語:1219日北京報(bào)道第十二屆全國人大會(huì)常委會(huì)第二十五次會(huì)議今天在北京舉行。今天上午的全體會(huì)議聽取了全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》的審議意見。

 

全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》的審議意見認(rèn)為:修正案草案與新修訂的環(huán)境保護(hù)法相銜接,重點(diǎn)參考了2015年全國人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告指出的問題,并吸收了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中的有關(guān)內(nèi)容,主要修改和增加了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任、流域水污染聯(lián)合防治與生態(tài)保護(hù)、水污染防治監(jiān)督管理、飲用水安全保障、重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治、加大對(duì)違法行為處罰力度、嚴(yán)格法律責(zé)任等內(nèi)容,并按照環(huán)境保護(hù)法和行政審批制度改革要求,刪除了排污申報(bào)登記、水污染防治設(shè)施驗(yàn)收與拆除閑置審批、船舶作業(yè)審批等有關(guān)規(guī)定。修正案草案貫徹了中央生態(tài)文明建設(shè)的基本思想和要求,與環(huán)境保護(hù)法做了較好的銜接,體現(xiàn)了全國人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告提出的有關(guān)建議和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中強(qiáng)化飲用水安全保障等制度措施,同意提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議。

 

在今天召開的第十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上,環(huán)保部部長陳吉寧受國務(wù)院的委托,對(duì)《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》作說明。

 

按照全國人大常委會(huì)和國務(wù)院的立法工作安排,環(huán)保部起草了《中華人民共和國水污染防治法(修訂草案送審稿)》,向社會(huì)公開征求意見,于201610月報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦廣泛征求意見,會(huì)同環(huán)保部等有關(guān)部門反復(fù)研究、修改,形成了《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》。草案已經(jīng)國務(wù)院第157次常務(wù)會(huì)議討論通過。

 

水污染防治法修改的必要性:

 

現(xiàn)行水污染防治法是1984年制定的,先后于1996年和2008年兩次修訂,對(duì)防治水污染發(fā)揮了重要作用。“十二五”期間,我國化學(xué)需氧量減排12.9%,氨氮減排13%,超額完成減排任務(wù)。2015年,全國人大常委會(huì)對(duì)水污染防治法實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查,認(rèn)為水污染防治工作取得階段性成果,水環(huán)境質(zhì)量有所改善,同時(shí)指出當(dāng)前我國水環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀,水污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻,水污染防治任務(wù)艱巨。同年4月,國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,對(duì)水污染防治工作作出全面部署,確立了一系列新制度新措施。為此,有必要修改水污染防治法,進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府責(zé)任,明確企業(yè)主體責(zé)任,完善總量控制與排污許可、飲用水安全保障、地下水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、區(qū)域流域水污染聯(lián)合防治等制度,加大處罰力度,將《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確立的各項(xiàng)制度措施規(guī)范化、法制化。

 

本次水污染防治法修改的主要內(nèi)容:

 

草案全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的主要制度措施,與新修訂的環(huán)保法相銜接,圍繞全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題和社會(huì)普遍關(guān)注的突出問題,主要修改、增加了以下內(nèi)容:

 

一、強(qiáng)化地方政府責(zé)任。規(guī)定未達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的,有關(guān)市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限,并授權(quán)其根據(jù)達(dá)標(biāo)需要提出更嚴(yán)格的排放控制要求。(第二條)

 

二、加強(qiáng)流域水污染聯(lián)合防治與生態(tài)保護(hù)。規(guī)定國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和省級(jí)政府,建立重要江河、湖泊的流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)水污染聯(lián)合防治。同時(shí),為提升流域環(huán)境資源承載能力,規(guī)定要明確流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,組織開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)工程。有關(guān)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)要采取有效措施維護(hù)流域生態(tài)功能。(第三條、第四條)

 

三、完善水污染防治監(jiān)督管理制度。一是做好排污許可與總量控制、達(dá)標(biāo)排放等制度的銜接,規(guī)定排污許可證應(yīng)當(dāng)明確水污染物種類、濃度、總量和排放去向等要求(第六條)。二是完善環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,明確排污單位的自行監(jiān)測(cè)義務(wù)(第八條)。三是建立有毒有害水污染物名錄制度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理(第九條)。

 

四、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治措施。在工業(yè)廢水管理方面,明確工業(yè)集聚區(qū)廢水實(shí)行集中處理,并嚴(yán)格其排放要求;在地下水污染防治方面,明確有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施,加強(qiáng)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè);在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治方面,規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施;禁止有關(guān)工業(yè)廢水排入農(nóng)田;在船舶污染防治方面,要求進(jìn)入我國內(nèi)河的航線船舶對(duì)壓載水進(jìn)行滅活處理,禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。(第十條至第十八條)

pH做為zui基本的污水指標(biāo),勢(shì)必成為供求的熱點(diǎn),這對(duì)廣大的E-1312 pH電極制造商,比如美國BroadleyJames來說是個(gè)重大利好。

 

美國BroadleyJames做為老牌的E-1312 pH電極制造商,必將為中國的環(huán)保事業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

 

我們美國BroadleyJames生產(chǎn)的E-1312 pH電極經(jīng)久耐用,質(zhì)量可靠,測(cè)試準(zhǔn)確,廣泛應(yīng)用于各級(jí)環(huán)保污水監(jiān)測(cè)以及污水處理過程。

 

五、強(qiáng)化飲用水安全保障制度。在現(xiàn)行法律規(guī)定的飲用水水源保護(hù)區(qū)制度的基礎(chǔ)上,增加了以下內(nèi)容:一是開展飲用水水源污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估,篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素,并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施;二是規(guī)定單一水源供水的城市,應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源,或者開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水;三是規(guī)定有條件的地區(qū)要發(fā)展規(guī)模集中供水,保障農(nóng)村飲用水安全;四是強(qiáng)化飲用水供水單位責(zé)任,保證供水水質(zhì)達(dá)標(biāo),不達(dá)標(biāo)的要對(duì)供水單位進(jìn)行處罰;五是加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè);有關(guān)信息要向社會(huì)公開;六是加強(qiáng)飲用水安全應(yīng)急管理。(第十九條至第二十二條、第二十四條、第三十一條)

 

六、嚴(yán)格法律責(zé)任。根據(jù)環(huán)保法的精神,對(duì)無證或者不按證、超標(biāo)、超總量排放水污染物等違法行為,規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,并與環(huán)保法規(guī)定的按日連續(xù)處罰和JU留措施進(jìn)行了銜接。(第二十八條至第三十條、第三十二條、第三十四條)

 

此外,根據(jù)環(huán)保法和行政審批制度改革要求,刪除排污申報(bào)登記、水污染防治設(shè)施驗(yàn)收與拆除閑置審批、船舶作業(yè)審批等有關(guān)規(guī)定。(第五條、第七條、第十八條、第二十五條至第二十七條)

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